临 汾 市 人 民 政 府
关于加强2012年全市小麦生产工作的意见

各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直有关部门：
　　小麦是国家重要的战略物资，也是我市第一大粮食作物，抓好小麦生产对促进农业工作和保持社会稳定具有十分重要的作用。2011年，我市克服冬、春严重干旱等不利气候因素影响，小麦生产获得总产9.11亿公斤的好收成。为进一步提高临汾市小麦生产水平，促进品质结构进一步优化，结合当前生产现状，现就加强2012年全市小麦生产工作提出如下意见：
　　一、指导思想
　　围绕省、部级高产创建及地膜覆盖技术推广中心工作，小麦生产以稳定播种面积为基础，以保护和提高小麦综合生产能力为核心，以优化生产布局和品质结构为主线，以提高单产水平和增加效益为重点，以推广先进实用技术为支撑，大力推进优质小麦的产业化经营，确保小麦生产可持续发展。
　　二、奋斗目标
　　努力实现三个确保，两个强化。“三个确保”，即确保全市小麦播种面积稳定在370万亩左右，总产9.2亿公斤；确保高产创建目标产量（水地500公斤/亩，旱地300公斤/亩）的实现；确保地膜覆盖技术推广22万亩；“两个强化”，即强化综合生产能力建设和先进实用技术推广。
　　三、强化抗灾减灾能力，提高小麦综合生产水平
　　近几年，我市冬、春冻（冷）害及干旱等自然灾害时有发生，提高小麦抗灾减灾能力，确保粮食生产安全，已成为当前和今后一段时期农业生产的一项重要任务。促进小麦生产稳步发展，关键是要提高小麦综合生产能力，着重在强化土地持续生产能力建设和实用技术推广上下功夫。
　　1、严格耕地保护制度。近年来，随着城市化、工业化进程加快，路网建设工程项目增多，小麦主产区耕地面积有减少趋势，因此要保持有效的粮食生产能力，必须实行严格的耕地保护制度，严禁乱占、滥用耕地，保证基本农田总量不减少，用途不改变。
　　2、加强农田基本建设。加大农田基础设施建设投入，及时整修与清理麦田灌溉渠系，干旱时节，保证浇灌；有效改善有机肥施用量逐年减少、秸秆还田质量不高、地力水平下降的现状，提高小麦产量。2011年中央加大农村水利基础设施新建和维修投资，各县（市、区）人民政府要统筹兼顾，加大粮田水利投资，确保粮食安全。小麦主产县要结合高产创建及地膜覆盖项目，引导农民进行农田基本建设，加大有机肥的施用量，最大限度地挖掘生产潜力，努力提高小麦单产水平。
　　3、推广先进实用技术。一是选用良种。各级农业部门要从当地的自然条件和实际出发，科学规划，合理布局，指导农户实行同一品种的区域化、集中连片规模种植。二是良法配套。要重点抓好旱地地膜覆盖技术、沟播技术、机械化保护性耕作技术、氮肥后移延衰保优高产技术、节水灌溉技术及病虫草害综合防治等节本增效技术的推广普及。特别是旱地地膜覆盖技术显著的蓄水保墒作用，有效解决土壤保水能力差，降水分布不均衡问题，明显改善土壤理化性状，为进一步发挥高产品种的增产潜力创造条件，有效抵御旱灾和冻害。
　　4、抓好地膜覆盖工作。地膜覆盖技术是目前旱地小麦稳产增产最为有效的一项措施。我市承担该项目的县（市、区）要充分认识推广小麦地膜覆盖技术的广阔前景，做好产前、产中、产后的全程指导服务。根据当地实际，制定详尽的实施方案，对项目区县、乡、村技术骨干、农机手进行轮训，做好技术指导，确保覆盖质量，做好项目建设档案管理及测产验收工作。
　　5、搞好小麦高产创建。高产创建是农业部为稳定粮食产量，保障国家粮食安全而采取的一个“大动作”。近几年通过大力宣传高产创建活动的政策措施、成功经验、先进典型，我市的小麦高产创建活动在提高单产、稳定粮食总产等方面取得了显著成效。今年洪洞县曲亭镇逍洞村李生明4.8亩高产创建麦田亩产705.9公斤，该产量刷新了山西省冬小麦单产记录。已承担部级高产创建项目的县要规划整乡（镇）建制推进，扩大面积，提高产量，要有新点子、新思路，谋求新的突破。新确定承担省级高产创建的县，要科学规划，制订具体实施方案。全市要通过开展高产创建活动，促进小麦生产再上新“台阶”。
　　6、加大主题培训力度。创新创效，技术先行。在技术推广应用上，要充分发挥县、乡、村各级农技人员的作用，大力开展试验、示范、推广。同时在生产的关键时期，通过采取定期举办培训班、到田间地头现场指导、电台进行农业科技讲座、科技赶大集等形式开展多层次、多渠道的技术培训，及时指导农民搞好农业生产管理工作，以最快捷的方式将最新的农业科技和信息及时送到每个农民手中。农技人员要进一步增强服务“三农”的意识， 扩大科技覆盖面，提高技术推广的到位率和入户率，把今年小麦生产的各项技术落到实处。
　　 7、改进产业化经营水平。随着科技水平的不断提升，我市优质小麦种植面积逐年增加，但优质麦产业化水平仍然偏低，龙头加工企业规模小，带动能力不强，其主要原因是收获时混杂严重，品质不均衡、不稳定，加工的专用粉达不到有关国家标准，形成了优质不能专用，优质不优价。解决这一问题，必须千方百计提高农业产业化经营水平。
　　一要落实好良种补贴政策，促进优质麦基地建设。各县（市、区）在良种补贴和种子统供上，要特别注意集中建设优质麦连片基地，以此支持基地规模发展，引导优质专用小麦走集约化经营道路，为优质专用小麦产业化开发奠定基础。二要鼓励龙头企业发展优质专用小麦订单基地，为龙头企业提供市场预测信息、技术、资金等服务，积极创造良好的外围环境，帮助和鼓励龙头企业发展优质专用小麦订单基地。
　　四、强化措施，全力保障小麦生产再上新台阶
　　1、提高思想认识，加强组织领导。
　　各级各部门要充分认识小麦在国民经济发展、社会稳定和人民生活中的重要作用和不可替代性，牢固树立决不放松小麦生产的信念，切实把小麦生产放在农业和农村工作的首位，精心组织，统筹安排，把小麦生产作为农业生产大事来抓。尤其是高产创建和地膜覆盖项目实施县（市、区），从项目实施、技术服务、资料整理、财务管理等多方面强化组织领导，落实小麦生产的各项措施，为提高小麦综合生产能力提供保障。
　　2、认真落实政策，加大扶持力度。
　　各级各部门要积极落实国家、省、市的各项惠农优农政策，积极引导农民发展小麦生产。一是要围绕提高小麦综合生产能力，扩大物化补助范围，形成财政支持小麦技术的长效机制。二是要鼓励产销衔接，对与农户和基地签订合同的加工企业，要按照合同兑现情况给予资金扶持，真正把产业化扶持资金中的一定比例用到小麦这个事关粮食安全和社会稳定的生产中。
　　3、创新工作机制，搞好协调服务。
　　农业部门要进一步创新推广机制，围绕项目建设，充分发挥各级推广人员的作用，搞好技术指导，强化技术培训，推广先进实用技术；水利部门要加强基础设施建设，完善井渠系配套，推广节水技术，扩大灌溉面积；农机部门要根据生产实际，推广先进适用机具，通过培训提高机具手操作水平；电力、生产资料、金融等单位要做好小麦生产的服务保障工作，确保我市小麦生产可持续发展。

附： 2012年全市小麦生产指标分解表

二○一一年九月一日

主题词：农业 生产 小麦 意见
抄送：市委，市人大常委会，市政协，市中级法院，市检察院，人民团体，新闻单位。
临汾市人民政府办公厅    2011年9月6日印发
校对：郑  芳