中共临汾市委全面依法治市委员会办公室：

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市委员会的具体指导下，临汾市人民政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平法治思想，扎实开展党纪学习教育，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《临汾市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的实施方案》和省委、市委关于法治政府建设的各项部署要求，以普法教育为先导、以依法行政为核心、以制度建设为保障，严格履行法治政府建设各项职责。现将临汾市人民政府办公室推进2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，强化思想认识。聚焦“三个努力成为”的总目标，紧扣市委、市政府“推动高质量发展全面提质提速”的总要求，将法治机关与政治机关、清廉机关、服务机关一体推进、一体创建，引导办公室领导干部、全体工作人员运用法治思维和法治方式履行职责，提高依法决策和依法行政能力水平，法治政府建设工作取得明显成效。

一是高位部署，统筹推进。市政府办公室高度重视法治政府建设工作，始终将法治政府建设摆在全局工作的突出位置，成立了以市政府秘书长、办公室党组书记、办公室主任任组长，党组成员任副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，构建责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。充分发挥领导小组作用，定期组织召开党组会、周例会、专题会等，强化考核评价和督促检查，及时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，推动解决法治政府建设中的重大问题，切实做到法治政府建设工作与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，有效推动法治政府建设各项工作落实落细。全办上下坚持树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，办公室工作依法治理能力和水平进一步提高。

二是强化学习，提升素养。坚持党员干部带头学。抓住领导干部“关键少数”，认真落实党组理论学习中心组学法制度，“第一议题”制度，持续跟进学习习近平总书记重要讲话重要论述，宪法、法律法规和党章党规党纪，切实提高领导干部的法治思维、法治意识和依法行政能力。2024年以来，组织推动市政府和市政府办公室两级党组开展集体学习43次，学习总书记重要讲话重要指示102篇，其中开展法治专题学习10次，先后学习了《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党不合格党员组织处置办法》等党内法规和《煤矿安全生产条例》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，在深化、内化、转化上持续用力。开展党纪学习教育深入学。将党纪学习教育与深入推进法治政府建设有机融合，通过理论学习、专题讲座、交流研讨、个人自学等形式，深化学思践悟，将学习成果转化为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，将习近平法治思想“十一个坚持”贯彻落实到法治政府建设的全过程各方面，推动法治政府建设工作取得新进展。开展宣传教育实践学。全面实施“八五”普法规划，抓好“一把手”讲法和重要节点专题法治宣传教育工作，充分发挥党组理论学习中心组和党总支政治理论学习主阵地作用，加快形成学法用法常态化机制。全年累计开展各类普法6次，重点对《中华人民共和国保守国家秘密法》《防范和处置非法集资条例》《山西省防范和处置非法集资工作实施细则》等进行宣教，收到了良好的社会效果。

三是深化制度，抓好落实。党组书记作为第一责任人，带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，全面抓好法治政府建设工作。严格落实《临汾市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2024年度工作清单》有关要求。落实带头学法制度。全面落实国家工作人员学法用法制度、党委（党组）理论学习中心组学法制度、领导干部任前法律知识考试制度和国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，将法治政府建设纳入年度目标责任考核，抓好“关键少数”学法用法，不断提升领导干部法治工作水平。落实年度述法制度。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，推动年终述法工作述、考、评、督、责各环节一体贯通。党政主要负责人进行专题述法，其他班子成员在个人年终述职报告中专门撰写述法内容，全面报告深入学习习近平法治思想，贯彻落实法治建设的重大决策部署，推进法治建设重大工作和提高依法行政能力等情况，以述法促履职。2024年，我办共有7名党政领导干部进行了年终述法，其中，党政主要负责人1人、班子成员6人。落实法律顾问制度。聘请2名专业律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策和重要行政行为中的作用，全力护航法治政府建设。落实党风廉政责任。始终坚持刀刃向内，领导班子成员带头严格遵守执行中央八项规定及其实施细则，发挥好示范表率作用；坚决执行市委“三个规定”和请示报告等制度，严格履行“一岗双责”，加强对分管科室领域的监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，始终保持风清气正的政治生态。

（二）紧盯主责主业，提升履职能力。牢牢把握新时代“三服务”工作的正确方向，践行“快、稳、严、准、细、实”要求，提高工作标准、优化工作流程，不断提升依法履职能力水平。

一是强化以文辅政。主动聚焦市委、市政府中心工作，站在全局角度思虑谋划，坚持精益求精，不断提升材料的高度、深度和广度，全力当好市政府领导的“智囊”和“外脑”。2024年以来，高质量起草领导讲话、工作汇报、主持词等各类文稿900余篇、300余万字，特别是完成了市委经济工作会议、市第五届人民代表大会第四次会议、县（市、区）长例会暨全市经济运行分析会、全市高质量发展重点工作对标对表推进会等重要会议的文稿起草，为领导科学依法决策发挥好“参谋助手”作用，不断提高以文辅政水平。

二是优化公文处理。围绕公文“制、发、收、传”各个关键节点，建立职责清晰、分工明确、及时高效、严谨负责的公文处理工作机制，在工作中严格执行《政府公文审签工作制度》，确保公文处理效率。对涉及的相关文件分别转市司法局进行合法性审查，转市市场监督管理局进行公平竞争审查。2024年，转合法性审查61件，转公平竞争审查41件。在全省范围内，率先实施行政规范性文件统一编号工作。严格贯彻落实基层减负相关要求，精简文件数量、提高文件质量，2024年，共制发下发类公文135件，同比减少3.6%。

三是科学建言献策。积极反映高质量发展中的新情况、新经验、新做法，及时汇总全市经济社会发展的重点难点、群众关心关注的热点堵点问题，做好常态化分析研判，为依法决策提供科学参考。今年以来，共上报各类政务信息100余篇，获省政府办公厅采用50余条，国务院办公厅采用10余条。1-8月政务信息工作在全省排名第二。

四是深化调查研究。市政府办公室班子成员围绕安全生产、环境保护、乡村振兴、进一步优化营商环境、市区快速交通体系建设、加快完善全市养老服务体系、沿黄文旅融合发展、完善道路交通事故处理综合服务机制、强化教育支撑办好人民满意教育等方面开展调研，深入基层实际把调研成果转化为改进工作的实际举措，全力解决发展所需、改革所急、基层所盼、民生所向问题。今年以来组织调研活动119次，其中，服务省部级领导调研46次，市级领导调研59次、外出考察招商14次。

（三）积极主动作为，提高工作质效。牢固树立“法无授权不可为，法定职责必须为”的理念，认真履行法治政府建设职责，切实提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。

一是完善工作机制。通过办公室党组会、秘书长周例会等形式定期研究法治政府建设相关工作，认真落实政府重大行政决策、行政规范性文件合法性审查等制度，做到依法用权、依规履责、依章办事。规范市政府常务会议、市长办公会议、专题会议会前合法性审查与市场公平竞争审查制度，为市领导依法决策提供前瞻性法律支持。

二是坚持依法行政。定期召开政府办党组会议，研究法治工作，检点工作推进情况。认真执行《中共临汾市人民政府办公室党组工作规则》，将12类33项需集体讨论和决定的重大问题、重要事项纳入党组会议责任清单，严格按照组织原则、决策程序进行落实。坚持履行集体表决少数服从多数制、党组书记末位表态制、利害关系人回避制等工作制度，进一步提高市政府办公室党组议事决策的制度化、规范化、科学化水平。2024年以来，先后对39项事项进行了集体研究，凡涉及“三重一大”事项，均有派驻纪检组同志列席监督。同时，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督、审计监督，严格依法用权、依规履责、依章办事。高质量办理166件人大代表建议和237件政协提案，办复率达100%、满意率达100%。

三是推进科学立法。结合我市立法权限和立法需求，突出“小切口、有特色、重实效”要求，组织相关部门研究提出本部门立法建议项目，科学谋划市公安局、市城市管理局、市消防救援支队3家单位的4项立法计划项目。其中，《临汾市建筑垃圾管理条例》立法建议已被市人大常委会采纳，确定为正式立法项目。

四是规范政务公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，按照相关要求和程序规定，严格审查拟发文件公开属性，确保做到“应公开、尽公开”。同时，不断优化解读内容方式、拓宽解读渠道，切实提高公文的可读性、传播率。2023年度全省政务公开工作考核排名全省第一，2023年、2024年连续两年位列优秀等次。今年以来，累计在市政府门户网站及时主动公开市政府、市政府办公室文件91件，政策性文件解读29件；编印《临汾市人民政府公报》12期；依法办理并规范答复依申请公开35件，正在办理3件，未收到任何相关复议诉讼。

五是扎实做好行政复议和应诉工作。积极统筹协调涉及市应急局、市城市管理局等相关部门行政应诉案件共24件。规范、高效的行政复议工作机制不断完善，切实保障了公民、法人和其他组织的诉讼权利，更高水平法治政府建设纵深推进。

六是优化营商环境。持续用好营商环境投诉举报监督专线和12345热线专席，加快推进省优化营商环境政治监督专项检查问题整改，法治化营商环境持续优化。特别是常态化组织开展“早餐会+下午茶+夜沙龙”政企对接活动，面对面解决企业难点问题。扎实开展“进企业、办实事”入企服务行动，深入重点企业给予业务指导、梳理困难诉求，协调解决问题。在此基础上，主动服务、协调推进、跟踪保障市场主体倍增、链长制、专业镇、招商引资、开发区建设等重点工作，确保市委、市政府各项决策部署不折不扣落实到位。进一步深化“放管服”改革，深入贯彻国家关于转变政府职能优化营商环境部署要求，结合我市实际，聚焦突出问题、优化关键节点、破解瓶颈难题，加快建设与临汾高质量发展相适应、相匹配的市场化法治化营商环境。

七是注重督查落实。贯彻落实省、市关于“抓落实提高执行力”的部署要求，把督办工作贯穿上级决策实施全过程，实督实查、真督真查、细督细查，有效推动决策落实。持续做好日常督办。对省政府工作报告中涉及临汾的150项重点事项，实行清单化管理，全过程闭环运行。跟踪做好重点督办。围绕重点项目建设、交通秩序整治、市区扬尘治理、乡村振兴、民生实事、安全生产等重点工作，累计开展具体督查调研活动68次，保障了市委、市政府重大决策部署落地落实。跟进“13710”系统督办。严格执行“13710”工作制度，逐项明确落实时限、办结要求，今年以来省级“13710”电子督办平台21项省政府年度重点工作、2个重点交办事项办理情况均按期上报。435条互联网+督查平台反馈线索已上报办理结果426条，其余正在办理中。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

市政府办公室在推动法治政府建设工作中，虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是法治文化建设有待常态化坚持。二是普法宣传力度不够大、范围不够广、影响不够深，还需加强普法针对性与实效性。三是运用法治思维创新开展工作的举措有待进一步丰富。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

市政府办公室主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，始终将建设法治政府摆在全局工作的重要位置。

一是全面落实法治思想。主要负责人带头深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，落实好学法各项制度。严格执行“第一议题”制度，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话和文章，逢学习必反复强调依法依规依程序工作的重要性，切实增强法治思维。

二是全面从严治党。严格落实“一岗双责”，形成主要负责人主动抓，副秘书长、督查专员配合抓，各司其职、各负其责，使党风廉政建设横向到边、纵向到底。

三是不断完善工作机制。通过办公室党组会、秘书长周例会等形式定期研究法治政府建设相关工作，认真落实政府重大行政决策制度，依法科学民主决策，制定出台、修改政府规章，印发行政规范性文件，开展行政规范性文件清理等工作；聘请2名律师担任办公室法律顾问。

四、2025年法治政府建设工作思路

2025年，市政府办公室将继续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神，落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《临汾市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的实施方案》，进一步提高政治站位、强化问题导向，把法治政府建设与常态化工作统筹谋划、一体推进，全面提高依法决策、依法行政水平，推动法治政府建设迈上新台阶。

一是持续强化理论学习。充分发挥党员干部领学促学作用，笃学践行习近平法治思想，增强党员干部学习贯彻的自觉性和坚定性，做到学以致用、知行合一，指导实践、推动工作。

二是持续加强机制建设。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。常态化研究部署法治工作，完善依法决策、政务公开等制度，全面提升政府依法履职能力。严格落实重大事项“专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序，推动科学民主决策，努力实现依法规范、公平高效的工作目标。

三是积极开展“八五”普法。注重思想引领，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为主线，充分发挥线上线下普法平台作用，进一步创新方式，凝聚工作合力，加强资源整合，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，努力开创法治政府建设工作新局面。

总之，市政府办公室将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，以加强法治政府建设为着力点，不断提升依法行政水平，为推动我市高质量发展全面提质提速作出新的更大贡献。

临汾市人民政府办公室

                    2024年12月20日