临汾市人民政府

临汾市人民政府办公室

关于印发临汾市化工重点监控点认定管理

实施细则（试行）的通知

各县（市、区）人民政府，临汾经济开发区管委会，市直有关部门：

《临汾市化工重点监控点认定管理实施细则（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临汾市人民政府办公室

2024年11月13日

（此件公开发布）

临汾市化工重点监控点认定管理

实施细则（试行）

第一章  总则

第一条  为贯彻落实《山西省化工重点监控点认定办法》（晋政办发〔2024〕3号）要求，提升化工产业的本质安全和绿色发展水平，切实做好我市化工重点监控点认定和监督管理工作，结合我市实际，制定本实施细则。  

第二条  本实施细则所称化工重点监控点（以下简称监控点）是指《山西省化工重点监控点认定办法》第二条定义的化工生产企业。

第三条  监控点认定工作由市工业和信息化局牵头，会同市规划和自然资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市应急管理局、市能源局、市行政审批服务管理局、市消防救援支队等部门，按照职责分工，共同推进相关工作。

第二章认定标准

第四条  监控点认定需符合以下条件：

（一）企业厂区集中连片，符合企业所在地国土空间规划,具备安全生产条件，满足安全控制线、生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等要求。

（二）企业生产、储存装置与周边学校、医院、居民集中区等敏感点的距离符合安全、卫生防护等有关要求。

（三）企业产品、工艺技术装备和生产规模符合国家现行的《产业结构调整指导目录》和国省市有关产业政策要求,符合所在地危险化学品“禁限控”目录，能效和环保绩效水平较高，拥有较为成熟的产业链延伸规划项目，具有能够满足发展需要的建设空间。

（四）基础化工生产企业上年度或者近3年平均主营业务收入5亿元以上、税收贡献不低于2500万元;精细化工和化工新材料生产企业上年度或者近3年平均主营业务收入5000万元以上、税收贡献不低于500万元。

（五）企业具有完善的安全、环保设施，设有集中的安全、环保监测监控系统,覆盖所有重大危险源及排污口。废水、废气达标排放，危险废物得到无害化处置,处置率达100%。危险废物贮存符合安全环保相关要求。

（六）企业配备满足安全环保生产需要的管理人员和符合安全生产、应急救援要求的消防设施及人员，设置规范的应急物资库，配备足够的应急物资。具备安全、应急、环保等有效管理和处置能力。

（七）企业按照有关法律法规要求办理特殊建设工程消防设计审查、验收手续或其他建设工程消防备案手续。

（八）企业当年度没有受到国家、省挂牌督办，不存在安全、环保、消防等限期整改未完成事项。近3年未发生较大及以上生产安全事故、突发环境事件和违法建设、非法用地、非法取水、非法生产等问题。

第三章认定程序

第五条  企业申请。企业向所在地县（市、区）人民政府申请提交监控点认定材料，主要包括：

（一）企业基本情况；

（二）营业执照、土地使用证；

（三）经过审计的近三年财务报告；

（四）当地税务部门出具的近三年度企业纳税证明；

（五）安全生产许可证、排污许可证；

（六）材料真实性承诺书；

（七）其他需要提交的材料。

第六条  属地审核。属地县(市、区)人民政府组织相关部门对企业申报材料、现场进行审核，符合要求的，由县(市、区)人民政府以正式文件报送市政府，申报材料同时报送认定工作相关部门。

第七条  市级复核。市工业和信息化局按照市政府要求组织市规划和自然资源局、市住房和城乡建设局、市应急管理局、市能源局、市行政审批服务管理局、市消防救援支队等部门对申报材料、现场进行复核，并组织召开联席会议专题研究，确定拟认定监控点名单后，在市工业和信息化局官网予以公示。

第八条  认定公告。公示无异议的拟认定监控点名单，由市政府予以认定公告，并报省直相关部门备案。

第四章监督管理

第九条  落实企业主体责任。企业必须严格履行安全生产和环境保护等法定主体责任，开展全过程安全生产管理，落实全员安全生产责任制。

第十条  强化属地管理责任。县级政府承担监控点管理的属地责任，加强对监控点的日常监督、管理和指导。同时，监控点认定工作不改变各相关职能部门对化工企业的监督管理职责，市县两级相关职能部门依据职责对监控点做好监督、管理、指导和服务，帮助企业提高安全、绿色、高质量发展水平。

第十一条  被认定为监控点的企业，在项目审批、建设和管理方面参照化工园区内企业执行。企业可按照项目建设管理有关规定，依法依规在厂区或紧邻厂区新建、改扩建现有装备同类产品、产业链延链补链强链、循环经济利用、安全环保节能等项目，但原则上不能新建上游产业。

第十二条  被认定为监控点的企业，其控股并与监控点生产场地连接成片的独立法人企业，在符合认定条件及其他相关规定的前提下，可纳入相关监控点企业监控范围，依法依规在本厂区内对现有生产装备、产品进行改扩建。

第十三条  未认定为监控点的企业，不得新、改、扩建化工项目（安全、环保、节能和智能化改造项目除外），并积极引导其搬迁至园区。

第十四条  监控点实行动态管理。对已认定为监控点的企业，各县（市、区）每年开展一次自我评价，并于次年二月前将自评情况报送市级。市级每三年开展一次复核，复核不合格的，责令限期整改，整改期间停止办理新、改、扩建化工项目相关手续（安全、环保、节能和智能化改造项目除外），整改完成后，按照本实施细则予以重新评价，整改后仍不合格的取消监控点资格。

因产业政策、规划调整等条件变化不宜继续从事化工生产的企业，取消监控点资格。

第十五条  监控点出现以下情形之一的责令限期整改，整改后仍不合格的撤销监控点资格：

（一）违规新、改、扩建项目的；

（二）发生较大及以上安全生产事故或环境突发事件的；

（三）存在篡改、伪造监测数据等逃避监管行为的；

（四）存在非法生产的；

（五）存在其他严重违法违规行为的。

第五章附则

第十六条  鼓励监控点向化工园区转移发展，补强园区产业链条，优化园区产业生态，带动提升园区高质量发展。特别是已认定化工园区的县（市、区），要加快推进监控点转移发展。

第十七条  本实施细则由市工业和信息化局、市规划和自然资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市应急管理局、市能源局、市行政审批服务管理局、市消防救援支队会同有关部门负责解释。

第十八条  本实施细则自2025年1月1日起施行，有效期两年（2025年1月1日至2026年12月31日），试行期间将根据政策变动和实际需要及时予以调整。